골프장에서 원활한 플레이를 위해 도움을 주는 경기보조원(캐디)가 심각한 성희롱 피해의 노출돼 있는 것으로 밝혀졌다.
손솔 국회 문화체육관광위원회 위원(진보당)은 전국서비스산업노동조합연맹과 공동으로 실시한 '골프장 경기보조원(캐디) 노동자 인권·안전 실태조사'를 진행해 13일 결과를 발표했다.
■ 응답자의 88.2%가 고객으로부터 성희롱 피해를 경험, 성추행도 67.7%가 경험... 매우 심각하고 위험한 수준
이번 조사는 지난달 22일부터 2일까지 전국 골프장 경기보조원 93명을 대상으로 온라인 설문조사 방식을 통해 진행했다. 응그 결과 답자의 88.2%가 고객으로부터 성희롱 피해를, 성추행도 67.7%가 경험했다는 결과가 나왔다.
고객으로부터 겪는 인권침해 행위 중 지난 1년간 반말·비하발언 경험이 97.8%, 성희롱발언 88.2%, 욕설과 폭언 75.3%, 성추행 67.7%, 물건 던짐 61.3%, 신체적 위협 32.3%, 신체폭행 12.9%를 차지했다. 여성이 집중돼 있는 직종이라고 해도 성희롱과 성추행 경험횟수가 성희롱은 10명 중 8.8명 이상, 성추행은 10명 중 6.7명으로 매우 심각한 수준이라고 손솔 의원실은 설명했다.
지난 1년 동안 인권침해를 경험한 횟수에 대해'16회 이상 반복적으로 경험했다'는 응답 비율이 30%를 넘는 항목이 존재했다. 반말·비하발언은 31.2%, 성희롱발언 15%, 성추행 5.4% 욕설과 폭언 5.4%로 나타남. 이는 인권침해가 단발적 사건이 아니라 근무하는 내내 반복·누적되는 구조적 문제임을 시사한다. 또한 물건을 던지는 행위, 신체적 위협, 신체폭행 등 직접적인 폭력 피해도 적지 않았다. '신체폭행을 6회 이상 경험했다'는 응답도 10%를 넘어섰다.
■ 인권침해 후 "참으라"는 회사... 10명 중 7명 아무런 보호조치 없어
산업안전보건법 제41조는 고객의 폭언 등으로 인해 건강장해가 발생할 경우 사업주는 업무의 일시적 중단 또는 전환, 휴게시간의 연장, 건강장해 관련 치료 및 상담 지원 등을 하도록 하고 있다.
그러나 응답자들은 해당 사업장의 사업주가 고객으로부터의 인권침해를 예방하기 위한 조치인 문구게시나 음성안내를 취하고 있는지에 대해 44.1%가 아무 조치가 없다고 응답했다. 노동자를 대상으로 대응방안을 교육한다는 응답이 12.9%에 불과해 캐디들이 자신을 방어할 수단에 대한 교육조차 받지 못하는 것으로 나타났다. 고용노동부와 산업안전보건공단은 컨트리클럽내에 안내문구를 게시하고 골프 예약 시 전화로 응대하는 경우 음성으로 안내, 건강장해 예방 관련 교육을 하도록 매뉴얼을 마련하고 있으나 실제 지켜지지 않는 것으로 나타난 것이다.
폭언 폭행 성희롱을 알린 후 사업주가 취한 조치에 대해 아무조치가 없거나(44.1%) 그냥 참으라고 하거나 방관함(26.9%), 고객에게 사과하라는 응답(2.2%)를 합하면 73.2%로 위로, 휴식, 방지대책수립과 같은 조치를 받지 못하는 캐디들이 10명 중 7명 이상에 달했다.
■ 골프장의 노후한 시설과 카트로 안전사고 매우 위험 수준
이들의 업무 환경에 대한 문제는 단순히 성희롱에만 그치지 않는다. 골프장의 위험요소와 안전사고 부분에서도 심각한 문제가 나타났다. 이에 대해 4점 만점으로 물은 결과 옆 홀과 홀 사이 간격이 가까워 날아오는 공에 맞는 사고 3.48점, 코스 내 단차로 인한 발목 접지름 사고 3.32, 폭우와 폭설시 카트미끄럼 사고 3.2, 같은 팀내에서 공에 맞는 사고 3.06, 고객의 클럽에 맞는 사고 3.01로 모두 높은 수준이었다.
이러한 사고들은 홀과 홀 사이 간격을 넓히거나 코스 내 단차를 없애거나 폭우와 폭설시 경기를 중단하거나 고객이 안전수칙을 지키지 않을 경우에 대한 대처방안을 마련하는 등의 조치를 통해 사고를 예방할 수 있지만 현실과는 괴리가 있는 상황이다.
카트 미끄럼 사고는 노후한 카트가 주범으로 주관식 문항에서도 노후한 카트를 교체해달라는 요구가 많았다. 특히 폭우, 낙뢰 등 악천후에도 카트를 몰고 경기를 진행해야 하는데 와이퍼가 설치되지 않은 카트가 상당수인 것으로 파악됐다. 비오는 날에는 비닐을 열어젖히고 고개를 내민 채로 운전을 하다 사고를 당하기도 하는 상황이다.
■ 손솔 의원 "인권과 안전 모두 위험된 현장... 문체부가 보호 기준과 법적 보호장치 마련해야"
손 위원실에 따르면 문체부는 골프장 캐디 노동자의 성희롱·성폭력 등 인권침해에 대해 예방가이드라인이나 지침 여부에 대해 "우리 부는 소관 체육시설법령상 별도의 성희롱·성폭력 예방 가이드라인이나 지침을 자체적으로 마련·배포한 사실은 없습니다. 다만, 관련 단체(한국골프장경영협회, 한국대중골프장협회)에서 고용노동부의 교육자료 등을 참고한 교육자료를 각 회원사 골프장에 배포하고 있는 것으로 파악하고 있다"고 답변했다.
문체부는 올해 8월부터 '사서 노동환경 개선 가이드라인' 마련해 배포함. 해당 가이드라인은 고객의 폭언·폭행·성희롱 등 인권침해 행위에 대한 대응과 보호방안을 비롯해 북카트 및 서고 및 서가 배열로 인한 안전사고 예방을 위한 노동환경 보호체계 구축 등의 내용을 담고 있다.
손솔 의원은 "캐디 노동자들은 골프장의 '서비스 제공자'이기 전에 폭언과 낙뢰를 함께 견디는 위험노동자들"이라며 "문체부가 골프장 경기보조원의 인권침해와 산업재해 예방을 위한 기준을 마련하고 모든 골프장에서 시행하도록 법적 보호장치를 빠르게 마련해야 한다"고 강조했다.
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