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针对6日国土交通部发布的“二手车消费者保护对策”,二手车行业各部门正出现各种反应和意见。国内最大的二手车买卖业者团体韩国汽车买卖事业组合联合会(会长严泰权,以下简称韩国联合会)表示“所提出的问题事项大体上已得到反映”,表明了赞成立场,但部分团体则认为该政策难以被视为过去数月间反映了各部门意见的政策,指出需要补充的部分。
政府提出的二手车消费者保护对策的核心内容大致分为四项:一是强制实施在发布网络广告时显示包含所有手续费在内的车辆价格及总费用的制度;二是制定性能检查的详细指南线;三是将现行的性能保险整合为卖方保险,并扩大退款范围等,以强化卖方的担保责任;最后是制定内车卖出平台诊断错误赔偿标准。这实质上相当于新增了买入经销商的防御权。
首先,就网络广告时强制显示包含车辆价格等所有手续费在内的总费用制度一事,采访了国内主要二手车交易平台的相关负责人。参考一下,国内二手车平台中,Enca和Heydealer分别在广告领域和买入领域以寡头垄断水平掌控着市场。这两家公司若各自提高线上商品价格,法人商社或个人经销商将别无选择。Enca的主要股东是澳大利亚CarSales,属于外资企业;Heydealer虽因引入多家外部投资者导致部分股权被稀释,但第二大股东的持股比例仅约为8.08%,Park Jin-u (CEO)仍拥有经营权。

此次二手车消费者保护对策中的“总费用显示制度”旨在要求平台发挥作用。目前,大多数二手车交易平台(从经销商角度看是广告平台)已以“总费用计算器”的名义,显示了包含所有手续费在内的金额。该系统在经销商输入车辆销售价格后会自动计算。国土交通部在制定政策阶段不可能不知道这一内容。但据调查结果,由于平台业界方面已经具备了与总费用显示制度相当的功能,因此表示将顺应国土交通部的方向。不过,一位不愿透露姓名的二手车平台相关人士补充道:“将包括金额在内的全部费用输入的义务留给经销商的可能性非常高。”
总费用显示制度的计算方式变得复杂的情况另有其例。即在比一般二手车“购买”更复杂的租赁过户或附带金融商品的租车等二手车交易过程中,如何实施总费用显示义务制的问题。这是因为最终购买阶段会因个人信用不同而产生差异。在这种情况下,系统开发的复杂性相对会进一步上升。
关于将性能保险整合为买卖业者强制保险的内容,出乎意料的是,经销商业界表明了平静的立场。特别是韩国联合会方面表示:“看来所提出的问题事项已得到反映,反而令人感到痛快”,并指出“过去卖车后若出现问题便通过保险进行维修,但由于二手车特性,经常会产生额外的整修需求”,对新政策持友好态度。不过,另一家二手车联合团体全国联合会方面尚未表明立场。

相反,二手车经销商团体感到负担较重的内容是关于解除买卖契约的事项。根据6日发布的二手车消费者保护对策,购买后7日内若因发动机等车辆主要装置故障导致维修费或维修期间过度,消费者可以解除买卖契约。
一线二手车经销商感到负担的原因除了对解除买卖契约本身存在抵触情绪外,还在于:如果消费者在购买二手车后使用7天并解除买卖契约,则相当于使用了7天的租车服务。根据这种二手车的使用情况,难以判断应按车型向消费者收取多少与租车费用相当的费用。
不过,部分二手车平台已设有“试用7天后决定是否购买”的项目。据平台业界相关人士补充称,对于已经购车并在7天使用后申请退款并换车的消费者,比例不到3%。这是因为7天的使用费相当高昂,且经销商在收回车辆后必须经过再商品化过程,因此更多是通过多方面协商来解决问题。另一种可能的情况是,如果按照政府的消费者保护政策,性能担保保险改为由经销商投保,那么对策似乎正在深思熟虑中,即与保险公司讨论是否可以在解除买卖契约条款中设置防御权。

此外,业界认为制定内车卖出平台诊断错误赔偿标准等确立平台公平交易秩序的事项,实际上是指向“Heydealer”的。对此,包括水原和仁川大型商社代表在内的两大买卖业者联合团体表示“无可挑剔”,表明了欢迎立场。不过,Heydealer方面尚未就此表明立场。
在强化性能检查信息可信度方面,性能检查业界似乎存在分歧。这是因为与针对检查错误的行政处罚等冲突因素不少。据调查结果,国土交通部的对策尚未得到诊断保证协会等机构的正式明确表态。这是因为该协会是国土交通部下属团体。此外,在以买卖业者即经销商为消费者的结构下,即使性能保险整合为买卖业者的强制保险,也难以强烈批判,这也是原因之一。
二手车业界对政策的方向性表示认同,但对细则内容可能产生的波及力仍持观望态度。特别是既对经销商友好又同时占据市场支配地位的平台业界认为“仅是对已拥有的系统和显示信息进行小幅改善”,而买卖业者方面也表示“并非新增买卖过程中的费用”。相反,国土交通部自身已提出“将延长保障期间和项目,并改进使保险费负担比现有更低”的立场。
另一方面,国土交通部计划为尽快实施“二手车消费者保护对策”,于今年9月前提交相关法令修正案,并组建专门TF(特别工作组),就性能·状态检查及保险等课题进行详细讨论。此外,对于额外的业界建议意见等,计划通过研讨会等公论化过程进行讨论。目前看来,法案直接开始在市场中运行的时间最有可能是在明年下半年。
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